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                政app彩票软件策引导创新活跃——高新技术企业认定管理办?法实施效果(一)

                  以鼓励企业加大研发投入,引导企业走自主创新之路为导向的《高新技术企业认定管理办app彩票软件法》出台至今已三年有余。按照管理办法对高新技术app彩票软件企业有效期为?三年的规定,2008年新认定的高新技术企业?有效期已经届满。此时,对于一个经历了完整周期的高新技术企业app彩票软件群体,有一系列的问题?需要进行研究、分析和回答,以期对政策的?进一步完善提供参考。本文着重于分析高新技术企业?政策对企业自主创新的导向作用,并试图说app彩票软件明通过政策引导,高新技术企业的持续研发?能力得到了增强,企业技app彩票软件术创新更加积极,企业核心技术所享有的知识产权app彩票软件得到了进一步增?强。
                  首先,在?市场经济条件下,企业作为市场竞争app彩票软件的主体,本能地选择趋v利避害。国家?对高新技术企业的支持,不仅有企业所得税的直接减免,更有“高新技术企业”这一金字招牌带app彩票软件来的企业无形资产的急剧?增值。因此,获取高新技术企业称号并享受相应优惠政策u成了众多企业的追求。
                  为达到政策所规定的条件,许多企app彩票软件业在研发投入方面狠下力气。据?统计分析,2008年新认定高新技术企?业的平均研发强度超过3%,其中58%的企业研发强度超过了6%,27%的企业研发强度app彩票软件约为10%,户均研发投入?达到961万元。企业近三年来共开展了15万余个研?发项目,平均每个企app彩票软件业每年开展3个项目,每?个项目平均规模在300万元以上。
                  通过认app彩票软件定后,企业进行研发投入的全部或者?大部分又将通app彩票软件过所得税减免的形式返还到企业,以鼓励企业进行研发再投入。而企业一旦尝到进行自K主创新的甜头,会更?多地投入研发,以获得持续的政策鼓励。从《高新技术企业认定app彩票软件管理办法》的具体规定来看?,一次认定的有效app彩票软件期为三年,通过?认定的企业并不能一劳永逸,在政策的引导下,企业也必须进行v持续研发。2008年,新老高企(共51476家,其中新高企15000多家)科技活动经?费支出总额为4114.7亿元,其中R&D经费内部支出2464.7亿元;到2010年,35000家新高企科技活动经费支出达6082.7亿元,R&D经费?内部支出为2694.3亿元。这说明,截止到2010年,尽管高新技术企业在数?量上比2008年有所减少,但科技活动经费和R&D经费内部支出?却超过了2008年的数额,新办法对高新技术企业研发强度的要求远远超过了app彩票软件原办法。
                  到2011年复审时,2008年认定的15000多家高新技术?企业中,12000余家通过了复审认定,通过率达83%。这表明绝大多数企业在通过首次认定后,仍然在进行积极的?自主创新与科技?研发,以继续享有高新技术企业称号和政策。
                  由此,高新技术企业政策对企业增强研发能力,进行技术创新的引导性开?始显现。上述数据是高新技术企业的群体指标,就区域app彩票软件划分而言,具体数据仍然能支撑以上论断。以安?徽省为例,2010年,该省高新技术企业科技活动经费支出195.3亿元,比上?年增长16.9%,占企业当年总收入的?4%;企业人均科技活动经费支出17.6万元,比上|年增长6%;705家企业的科技活动经?费支出占总收入的比重达到5%以上,其中278家企业达到10%以上。
                  新的高新技术?企业政策的引导性不仅对单个企业有效,其对中国的整个高新技术产业发展作用也不容小觑。高新技术企业政策的重心?为培育出一批具有自app彩票软件主研发和技术产业化能力的企业,通过创新驱动和内生增长,掌握核心自主?知识产权,迎头赶上世界产业技术升级浪潮,促使中国高新技术产业在国际分工格局中向价值高端演app彩票软件进,与其他相关政策一道推动高新?技术产业早日完成“由大到强”的历史性转变?。
                  据不完全统app彩票软件计,截止到2009年年底,规模在5000万元至2亿元之间的高app彩票软件新技术企业已有3676家,2亿元以上的企业3168家,分别高出2008年原办法下?的相应规模高新技术企业的12.45%、14%。这充分说明新的高新技术企业政策有力支撑高新app彩票软件技术企业“既有水平,又有规模”。
                  此外,高新?技术企业政策的引领效果还表现在引导企业提app彩票软件升创获自主知识产权的能力以及加大对其的保护和?应用方面。企业拥有核心自主知识产权是申报高新技术企业?的主要指标之一,通过政策引导,企业对知识产权的?重视和保护意识进一步加强app彩票软件。2010年,高新技术企业累计拥有有效专利45.6万件,其中发?明专利11.4万件,高新技术企业平均每万人拥有?的发明专利数量为86.8件;当年申请app彩票软件专利25.1万件,其中,申请发明?专利10.7万件,发明专利申请量app彩票软件占全国境内发明专利申请量(28.1万件)的38.1%;当年授权12.2万件,其中授权K发明专利2.5万件,发明专利授权量占全国境内发明专利?授权总量(7.4万件)的33.8%。
                  从区域指标而言,同样以安徽省为?例,2010年安徽全省高新技术企业当年申请专利11044件,比上年增app彩票软件加72.2%,其中发明专С利3107件,比上年增app彩票软件长44.6%,占总申请量的28.1%;当年授权专利6423件,比上年增长75%,其中发app彩票软件明专利949件,比上年增长68.9%,占?总授权量的14.8%。
                  
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